近年来，南平市深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧紧围绕“打造优秀传统文化传承发展标杆”目标，坚持以“两个结合”为根本指引，充分发挥机构编制服务保障作用，以体制机制改革创新激活文化传承内生动力，积极培育大武夷文化旅游圈，着力构建以朱子文化为引领，闽越文化、茶文化等多元一体的闽北特色文化品牌体系。

高位统筹，织密传承发展“保障网”

文化传承发展涉及面广、链条长，南平市首先从统筹机制上破题。在市本级议事协调机构限额内，该市保留并强化市中华优秀传统文化传承发展工作领导小组，同步组建工作专班，强化对全市文化传承保护工作的统筹规划与政策协调；县级也成立由县委主要领导牵头的工作专班。上下贯通、协同推进，让党委领导、部门联动、区域协同的工作格局从原则转变为机制。

职能配置同步优化。该市推动文物保护和文化旅游管理职责有机融合，在市文化和旅游局加挂市文物局牌子，并指导文物大县武夷山市、浦城县在市文化体育和旅游局加挂文物局牌子，强化文物保护行政管理职责，为“以文塑旅、以旅彰文”的融合发展模式夯实基础，推动文旅经济提质增效。

实体化、专业化的机构随之落地。该市整合设立南平市朱子文化传承发展中心，做到有机构、有编制、有专业人员；武夷山、建阳等地因地制宜设置相关机构，市县文化传承发展机构职能和工作力量得到显著加强。

编制向重点倾斜，一线配强“专业队”

机构建起来，人手要跟上。围绕“才聚武夷”建设目标，南平市将编制资源向文物保护、文化艺术等领域倾斜。近年来，通过内部调剂、跨部门调剂等方式，市县两级核增文化传承发展保护机构财政核拨事业编制70余名，实实在在保障文物、非遗等领域用人需求。

精准投放的编制，换来一批关键平台落地。该市批复设立武夷山市城村汉城遗址保护中心等机构，助力城村汉城考古遗址公园顺利入选国家考古遗址公园；支持政和县等地优化古生物化石遗迹、文物保护等职责，成立相关事业机构，推动“奇异福建龙”“政和八闽鸟”化石资源保护利用，让古生物化石资源“活起来”，成为新的城市名片。

执法力量也随之下沉。该市统筹配置执法职能和执法力量，优化市、县文化市场综合执法队伍，强化行政监督检查；在历史文化名镇、传统村落等所在的执法片区下沉文化市场领域综合执法人员，开展“综合查一次”工作，有效提升基层文化市场监管效能。

职责写进清单，基层文脉“有人管”

保护文脉，关键在基层。南平市、县住建部门承担历史名城、名镇、名村保护监督等职能，设置或明确相关内设机构，推进历史文化保护与利用。该市制定《南平市历史文化保护和利用工作指南》，建立建册告知、专家参与、消防巡查等长效机制，推动全市现有29个省级历史文化名城名镇名村保护开发。建瓯主动融入“福”文化传承发展，锚定“千年建州·理学名城”发展定位，系统整理挖掘、宣传推广、保护利用福建优秀传统文化的代表“建”文化。

职责不清，保护就容易落空。结合乡镇（街道）履职事项清单梳理，该市指导县、乡将朱子文化、闽越文化、茶文化、建盏建本及历史文化名镇、历史建筑保护、非遗传承等纳入清单内容。武夷山五夫镇紧扣朱子理学小镇特色，把朱子故里海峡两岸交流基地品牌建设、朱子文化研学之旅精品线路开发等特色事项列入基本履职事项清单，促进朱子文化活态传承、创新转化。

运行机制也在创新。该市推动图书馆、博物馆、文化艺术馆组建“三馆联盟”，成立以来联合举办活动超50场，服务群众超27万人次；推动范迪安美术馆、建州美术馆等深化用人制度改革，创新管理运行机制；探索文化特派员制度和文化遗产保护离任交接机制，拓展文化治理新路径。

做足“三化”文章，让文化融入日常

文化“物化”，串珠成链。通过优化机构设置与职能配置，该市落实《南平市优秀传统文化保护传承发展实施纲要》《南平市朱子文化生态保护区规划》等，绘制完成朱子文化遗存分布图，梳理汇总全市朱子文化相关遗存项目103项，推动遗存保护与合理利用。环武夷山国家公园保护发展带建设深入推进，万里茶道起点、城村汉城国家考古遗址公园、寒泉精舍、建瓯文公祠和五经博士府等串珠成链，文化瑰宝与绿水青山深度融合。

文化“活化”，赋能发展。中华文明武夷研究院挂牌成立，武夷论坛、考亭论坛接连举办，“一论坛、一讲坛、一课堂”体系逐步成形。对台工作机构持续优化，“朱子之路”研习营、海峡两岸信俗文化交流常办常新，文化在两岸融合中的纽带功能不断增强。文艺院团排演的《月映武夷》演绎武夷山水与朱子文化的传奇故事，“朱子杯”中华诗词大会如约而至，朱子“四礼”得以复兴，茶文化元素植入“吃住行游购娱”全链条。卡通朱子“福”文化数字IP馆、朱子文创“乡村振兴馆”等平台上，已开发文创产品100余款，传统文化以现代形式走入日常生活。

文化“教化”，浸润人心。依托朱子研究会、武夷文化研究院等机构，优秀文化“进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业”活动持续开展，朱子文化《小学读本》《初中读本》《简明读本》等读物相继出版。朱熹园、考亭书院等33处文化遗存被纳入政德教育基地体系，特色课程让文化资源转化为教育资源。书院文化大力弘扬，书院联盟加快建设，古书院陆续修复，“山长带你读朱子”等活动让朱子文化在“日用而不觉”中浸润人心。该市还设立南平市中小学研学实践指导中心，指导建设18个省级研学基地和四大经典研学路线，累计吸引35万人次学生参与。

从“建机构”到“活机制”，从“保遗存”到“育生态”，机构编制工作的“含金量”，正一步步转化为文化传承发展的实效。南平市以体制机制创新撬动文化传承，让朱子文化、闽越文化、茶文化在武夷山水间各美其美、美美与共，书写着文化传承发展的“南平答卷”。（南平市委编办）