各县（市、区）文明委，市志愿服务活动协调小组成员单位，市直各有关单位：

为大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，鼓励志愿者和志愿服务组织积极参加志愿服务活动，根据《志愿服务条例》（中华人民共和国国务院令第685号）文件要求，现将《南平市志愿服务嘉许激励制度（暂行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

南平市精神文明建设指导委员会

      2019年12月19日   

南平市志愿服务嘉许激励制度（暂行）

志愿服务是指不以获取报酬为目的，自愿以智力、体力、技能等为他人和社会提供服务和帮助的公益性活动。为贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，在全社会培育和践行社会主义核心价值观，创新社会治理的有效途径，进一步调动和鼓励广大志愿者积极参与志愿服务活动，实现志愿服务制度化、常态化、大众化、项目化，逐步向社区型、专业型、管理型志愿服务发展，根据《志愿服务条例》、中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》文件要求，特制定本制度。??

一、嘉许激励对象

本制度适用于在“志愿福建”网站注册并使用“志愿福建”和“志愿汇”系统公示志愿服务活动时长的志愿者。?

二、志愿者星级认定标准及程序

志愿者星级评定以志愿者从事志愿服务活动的实际时间和服务质量为主要内容，服务时间以志愿者在“志愿汇”手机APP记录并在“志愿福建”网站记录公示的志愿服务时长为准，通过审核认证后进行评价。志愿者的星级评定每年认定一次，志愿者星级按累计服务时间100、300、600、1000和1500小时分别认定为一至五星，?一到二星级志愿者由各县（市、区）委文明办负责组织认定，三至四星级志愿者由南平市委文明办负责组织认定，五星级志愿者由南平市委文明办负责推荐，省委文明办负责组织认定。志愿者星级随服务时间的增加逐步提升。当年志愿服务时长达到1000、800、500小时的志愿者将分别被授予志愿服务金奖、银奖、铜奖，由南平市文明委颁发奖状。 

凡符合评选条件的志愿者可向所在单位或志愿服务组织提出申请，并填写《南平市星级志愿者认定申请表》（附件1）。单位或志愿服务组织对本单位、组织内申请参评的志愿者进行初审，将符合评定条件的志愿者名单及个人累计服务时长数据审核汇总后报送各县（市、区）委文明办。各县（市、区）委文明办对申报参评的志愿者相关服务信息进行审核，向社会公示，公示后对符合条件的一至二星级志愿者进行认定授级，颁发志愿者星级认定证书，并将符合评定三至五星级志愿者条件的志愿者推荐报送至南平市委文明办。南平市委文明办对符合条件的三至四星级志愿者进行认定授级，颁发志愿者星级认定证书。南平市委文明办对符合五星级志愿者条件的志愿者推荐参加省上五星级志愿者认定及其他评选和表彰活动。

有以下情况之一的志愿者，取消参加星级评定资格：

（一）志愿服务团队、志愿者在志愿服务活动记录中弄虚作假的；

（二）利用志愿服务名义从事盈利或非法活动的；

（三）在志愿服务活动中违反《志愿服务条例》并造成严重后果的；

（四）个人主观故意严重扰乱志愿服务团体正常运作的；

（五）其他违反国家政策造成不良影响的。

三、嘉许激励措施及负责单位

（一）教育服务和管理

1.鼓励义务教育阶段学校在同等条件下，应根据学位剩余情况，优先招收四星、五星级志愿者或其子女。四星、五星级志愿者或其子女在义务教育阶段可享受一次优先选择到有剩余学位、教学质量较好、就近的学校就读。（市教育局负责）

2.青少年校外教育活动场所、青少年宫在同等条件下面向四星、五星级志愿者子女，提供优先入学便利。（市教育局、团市委负责）

（二）就业和创新创业服务

3.为符合规定的四星、五星级志愿者提供职业培训补贴，优先安排各类培训。（市人力资源和社会保障局负责）

4.在公务员遴选、公派出国等选拔中，鼓励相关单位在同等条件对五星级志愿者予以优先考虑。（市人力资源和社会保障局、市委组织部、市教育局等有关单位负责）

5.优先向三星级及以上志愿者提供公共就业服务。（市人力资源和社会保障局负责）

6.优先向三星级及以上志愿者提供免费职业介绍、职业指导、就业政策法规咨询、就业岗位信息发布服务和其他公共就业服务。优先推荐参加各种青年创业培训班。优先提供中国青年创业就业基金会提供的创业培训、金融扶持、孵化器（中国青年创业社区）入驻等创业服务，帮助企业开拓市场。（市人力资源和社会保障局、团市委负责）

7.对四星、五星级志愿者担任法人代表的企业，在税收管理、企业债发行等行政审批事项受理中实施 “绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，部分申报材料（法律法规和规范性文件要求提供的材料除外）不齐备的，如书面承诺在规定期限内提供，可先行受理，加快办理进度。优先向星级志愿者提供优质的工商登记指导和便利的登记注册服务。对五星级志愿者投资设立的无债权债务、无结存税务发票或未开业企业优先适用简易注销登记程序。（市发改委、税务总局南平税务局、市市场监督管理局等相关部门负责）

8.对四星、五星级志愿者本人或其担任法人代表的企业，按照有关规定，在专利申请、商标注册和版权登记等方面给予重点指导服务。〔市市场监督管理局、市新闻出版广电（版权）局负责〕

（三）社会保障及金融服务

9.在四星、五星级志愿者本人或为其直系亲属申办入住公办养老机构时提供便利，对符合条件的给予适当养老服务补贴。（市民政局负责）

10.?在婚姻登记服务、颁证服务与婚姻家庭辅导服务等方面对三星级及以上志愿者提供便利；在收养工作中将家庭成员参与志愿服务情况作为判断家庭收养能力的一个因素。（市民政局负责）

11.四星、五星级志愿者是困难人员的作为优先救助对象，依政策纳入低保等社会救助。在志愿服务过程中受伤致残或死亡的依政策给予生活补助、抚恤和善后等服务。（市人力资源和社会保障局负责）

12.在三星级及以上志愿者本人或其残疾子女就学资助、残疾人就业创业扶贫、残疾人助残辅助器发放、适配等方面，在同等条件下作优先考虑。（市残联负责）

13.在办理中小城市落户方面对符合落户政策条件的三星级及以上志愿者提供便利。（市公安局负责）

14.志愿服务时长作为优良信用记录记入金融信用信息基础数据库，作为银行等金融机构授信融资贷款额度的参考条件，为三星级及以上志愿者提高贷款额度。（市银保监分局、市人民银行负责）

15.将符合条件的四星、五星级志愿者优先纳入公租房保障范围。（市住建局负责）

（四）文化生活服务

16.鼓励博物馆、公共图书馆、文化馆、美术馆、体育场馆等公共文化体育设施和公园、国有A级景区等场所，给予三星级及以上志愿者免票游览或票价优惠等便利服务。在市内部分星级饭店住宿时，可享受政府协议优惠价。（市文化和旅游局、市体育局负责）

17.鼓励市公交公司分别为四星、五星级志愿者提供8.5、8折优惠公交卡（每人只限优惠办理一张公交IC卡）。（市国资委负责）

18.每年为五星级志愿者提供一次免费健康体检。（市财政局、市卫健委负责）

（五）评先树优

19.各单位把开展志愿服务情况作为评选条件之一纳入各类先进表彰范围，或同等条件下优先予以考虑。特别是在组织评选道德模范、劳动模范（五一劳动奖章）、三八红旗手（集体）、优秀共青团员、五四青年奖章、向上向善好青年、巾帼建功先进集体（个人）、文明家庭等先进典型时，将开展志愿服务情况作为评选条件之一，或者同等条件下优先考虑。（市委文明办、市直机关党工委、市总工会、团市委、市妇联负责）。

20.将三星级及以上志愿者比例纳入文明单位考评指标体系。（市委文明办负责）

21.邀请五星级志愿者代表参加重大庆典活动，组织四星、五星级志愿者走进基层巡讲巡演，用鲜活的事例、用榜样的力量影响人、带动人和提升人。（市委文明办负责）

（六）其他

22.按现行政策规定，对扶贫办认定的家庭困难的三星级及以上青年志愿者给予必要的补贴，对在偏远地区开展志愿服务的守信青年志愿者发放特殊津贴，所需经费由接受服务地同级政府承担。（市财政局、市扶贫办负责）

23.积极推动建立志愿服务专门险种，为志愿者提供保险价格更优惠、保障力度更大、保障范围更广、服务质量更好的保险服务。（市银保监分局负责）

24.鼓励和组织全市商业机构参与建立爱心联盟，常年给予星级志愿者让利优惠。（市场监督管理局、市工商联、市商务局、团市委、市消费者协会负责）

25.为五星级志愿者所在志愿服务组织优先推荐参与中央、省、市志愿服务基金会项目。（市民政局负责）

以上措施根据中央、省、市的相关要求制定。各地各单位在实施过程中有何意见建议，可及时向市文明委反馈，适时进行补充完善。